Бюлетин №2 на САК за периода 1-15.10.2021

Изработване на нов сайт на колегията

В изпълнение на решение на Съвета на САК №569 по Протокол №29 от 29.09.2021 г. беше подписан Договор за изработка на нов сайт на Софийска адвокатска колегия с дружеството „ОнМедия“ ООД. Срокът за изпълнение и внедряване на новия сайт е до 17.01.2022 г.

До изработването на нов сайт актуална информация за дейността на колегията, за предстоящи обучения и за взетите от Съвета на САК решения ще продължи да бъде публикувана на настоящия интернет сайт на колегията, достъпен на адрес: www.sak-sas.bg.

Ако сте на мнение, че по определени въпроси липсва информация на сайта на САК и такава следва да бъде предоставяна като част от новия сайт публично или само до адвокатите – като част от закритата секция на новия сайт, можете да правите Вашите предложения на електронен адрес: register@sak-sas.bg.

1. Текущи обучения

1.1. Планираното за 22 октомври (петък) от 14 до 17 часа обучение на тема: „Конкуренция между наказателната и административнонаказателната отговорност“ с лектор съдия Радослава Йорданова, се отложи, поради новите противоепидемиологични мерки, наложени от здравните власти.

Ще бъдете уведомени допълнително за новата дата на обучението след отпадане на мерките.

1.2. На 15.10.2021 г. се проведе обучение на тема „Конкурентно право, първа част – Забранени споразумения“, с лектор Румяна Карлова, бивш член на Комисията за защита на конкуренцията. Обучението се проведе чрез онлайн платформата Zoom.

Адвокатите, участвали в обучението и върнали на електронния адрес education@sak-sas.bg попълнени анкетни карти, ще получат сертификат за преминато обучение. Обучението ще бъде зачетено като изпълнение на задължението на адвокатите по чл. 8, ал. 1 от Наредба №4 от 2006 г. за поддържане и повишаване квалификацията на адвокатите и адвокатите от Европейския съюз, приета от Висшия адвокатски съвет. При същите условия участието в обученията ще се зачита и като изпълнение на задълженията за поддържане и повишаване на квалификацията на адвокатите, вписани в регистъра на правната помощ, на основание Решение №266/28.09.2017 г. на Управителния съвет на Националното бюро за правна помощ.

2. Международна програма за повишаване на квалификацията в областта на правото

University of California, Davis School of Law предлага Международна програма за повишаване на квалификацията в областта на правото. Повече информация за програмата през 2022 г. можете да намерите на law.ucdavis.edu/international.

Университетът организира и уебинари, които могат да бъдат посетени на law.ucdavis.edu/international/about/online-events.html и ще подпомогнат адвокатите в избора на най-подходящото обучение.

Брошурата на програмата за 2022 г. ще намерите на този линк: UC Davis School of Law - International Legal Studies at King Hall - about - Brochures & Applications.

1. Намалено работно време в СРС и отменени заседания

От 19.10.2021 г. до 29.10.2021 г. деловодствата, служби архив и адвокатските стаи в сградите на Софийски районен съд, ще работят с намалено работно време от 9 до 12 ч.

Ограниченията в работното време са въведени със Заповед на Председателя на СРС от 18.10.2021 г.

В периода от 20.10.2021 г. до 29.10.2021 г. в сградата на Наказателно отделение на Софийски районен съд (на гр. София, бул. "Ген. М. Д. Скобелев" № 23)Â няма да се разглеждат дела, насрочени в отгрити съдебни заседания, с изключение на производствата изрично предвидени в чл. 329, ал. 3 ЗСВ.

Ограничението е въведено със Заповед на Председателя на СРС от 19.10.2021 г.

2. Искания за подобряване достъпа на адвокати до заседанията на САС и КЗК

По-добрата комуникация с различните институции с оглед подобряване на условията за упражняване на адвокатската професия е една от целите на Съвета на Софийската адвокатска колегия, в изпълнение на правомощията му по чл. 89, т. 5 от Закона за адвокатурата (ЗА) по защита на професионалните права на адвокатите.

Наред с регулярните срещи с административните ръководители на съдилища и институции в гр. София с цел решаване на въпроси, касаещи работата на колегията като цяло, Софийският адвокатски съвет сезира институциите и по повод на конкретни проблеми от професионалното ежедневие на отделни столични адвокати, в търсене на принципни решения. През изминалия период по сигнали на колеги до Съвета бяха предприети следните действия:

2.1. Искане до председателя на Софийския апелативен съд

2.1.1. На 7 октомври 2021 г. Съветът на Софийската адвокатска колегия направи искане до председателя на Софийския апелативен съд (САпС) съдия Даниела Дончева за извършване на проверка за условията, при които се осъществява достъпът до съдебните зали, в които се провеждат открити съдебни заседания на състави на Софийския апелативен съд в условията на епидемична обстановка.

Действащите противоепидемични мерки за достъп до съдебните зали на Софийския апелативен съд, съобразени с актуалните към момента Правила и мерки за работа на съдилищата в условия на пандемия, приети от Съдийската колегия на ВСС, предвиждат в съдебните зали да влизат участниците по насрочените дела, при спазване на действащите към съответния период противоепидемични мерки, въведени със заповед на министъра на здравеопазването (т. 1 от Заповед №А-487/10.06.2021 г. на председателя на САпС). Продължава да е в сила и изискването делата да се насрочват в графиците през по-голям времеви интервал помежду им (например 20 или 30 минути), за да могат залите да бъдат проветрявани и дезинфекцирани след всяко съдебно заседание (т. II. 4 от Правилата и мерките за работа на съдилищата в условия на пандемия, респ. т. 4 и т. 11 от Заповед №1-487/10.06.2021 г. на председателя на САпС).

Във връзка с това Съветът на Софийската адвокатска колегия постави пред ръководството на Софийския апелативен съд проблема с наложилата се практика в условията на действащи противоепидемични мерки да не се използват аудиоуредбите за покана на изчакващите пред залата адвокати и други участници в съдебните производства да влязат в залата за разглеждане на делата им, респ. да не се прави поименно повикване от съдебен служител, отговарящ за достъпа до всяка съдебна зала. Подобна практика поставя под въпрос доколко ефективно се гарантира принципът на публичност и непосредственост (чл. 11 ГПК) при разглеждане на делата в Софийския апелативен съд.

Съветът на САК е поискал ръководството на Софийския апелативен съд да предприеме съответните коригиращи мерки, ако при проверката бъде констатирано, че установените противоепидемични мерки не се спазват или че при прилагането им се стига до ситуации, в които се нарушават основни процесуални принципи и гаранции за достъп до съд и ефективно право на защита. Целта е да бъдат осигурени както оптимални и безопасни условия за работа на професионалните участници в съдебните производства – съдии и адвокати, така и спазване на всички процесуални правила и гаранции, че всяка страна ще получи надлежна адвокатска защита и ефективен достъп до съд.

(Подробности вижте тук)

2.1.2. В свое писмо-отговор до Съвета на Софийската адвокатска колегия, изпратено и до специализиран правен сайт, председателят на Софийския апелативен съд съдия Даниела Дончева уведомява Съвета, че при извършената от нея проверка не е установено съдебният състав, за който САпС бе сезиран, да е допуснал разглеждане на дела, без адвокатите и страните по тях да са извикани в залата.

След сигнала на САК председателят на САпС разпоредил незабавна проверка по случая, при която са били изискани становище от председателя на съдебния състав и от съдебния секретар, възложена била и проверка на сигналните уредби на залите. Съдия Даниела Дончева посочва, че проверката е установила, че съдия е извикал през сигналната уредба делата за 10.30 ч. и повторно е извикал номерата на делата, а сигналната уредба в зала №2 била в изправност, което се потвърждавало и от звукозаписа, където ясно се чувало нейното използване.

В писмото си до САС председателят на Софийския апелативен съд посочва също, че ходът по същество на двете дела, обявени за решаване, е бил отменен и съставът ги е насрочил за разглеждане в открито съдебно заседание „с цел запазване и защита интереса на страните по делата“.

(Пълния текст на писмото вижте тук)

2.1.3. Със свое писмо вх. №1292/18.10.2021 г. по регистъра на Софийския апелативен съд Съветът на Софийската адвокатска колегия благодари на председателя на САпС съдия Даниела Дончева за извършената проверка и предприетите бързи действия за изясняване на случая, в резултат на което е бил отменен ходът по същество, даден в двете съдебни заседания на 06.10.2021 г., и са били охранени правата на страните по делата. Очакваме сигналните уредби в съдебните зали да се поддържат в изправност и да се използват така, че не само в залата да става ясно кое дело се разглежда, но това да се разбира и от всички, които изчакват пред залата, съобразявайки се с издадената от председателя на САпС Заповед А-487/06.10.2021 г. относно прилаганите противоепидемични мерки, се посочва още в писмото до председателя на Софийския апелативен съд.

Предприетите от Съвета действия по сигнали на столични адвокати от 06.10.2021 г. са изцяло в рамките на законоустановено правомощие на адвокатския съвет в защита на професионалните права на адвокатите (чл. 89, т. 5 ЗА). Поради това тези действия не биха могли да уронят престижа на съдебната власт. Спазването на професионалните права на адвокатите е гаранция, че предвидената в Конституцията задача на съдебната власт – да защитава правата и законните интереси на гражданите, юридическите лица и държавата (чл. 117, ал. 1 от Конституцията), ще бъде постигната. Именно затова адвокатурата е конституционна част от съдебната власт – защото без адвокатура и адвокати, чиито професионални права се зачитат и спазват, не може да бъде реализирана задачата съдебната власт и на правосъдието, отбелязва в писмото си Софийският адвокатски съвет.

(Пълния текст на писмото вижте тук)

2.2. Искане до председателя на Комисията за защита на конкуренцията

На 8 октомври 2021 г. Съветът на Софийската адвокатска колегия отправи искане и до председателя на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) Юлия Ненкова да бъдат предприети мерки за осигуряване на нормални условия за достъп до сградата на КЗК за адвокати и участници в производствата пред Комисията.

От началото на обявената извънредна епидемична обстановка адвокатите като процесуални представители в производствата пред КЗК трайно са поставени в условия, които не само са неподходящи за упражняване на адвокатската професия и за ефективното осъществяване на защита на клиентите, но застрашават здравето и живота им. Страните и техните процесуални представители изчакват до започването на заседанието пред входа на сградата, в която се помещава КЗК. Поради броя на насрочваните заседания и времетраенето им изчакването е с голяма продължителност, при това в пространство от няколко квадратни метра и в присъствието на десетки лица.

Проблемът изисква предприемането на спешни мерки и заради есенно-зимния сезон, когато страните в производствата пред КЗК ще бъдат изложени и на неблагоприятните метеорологични условия, в ситуация на усложняваща се епидемична обстановка.

Като възможна мярка, позволяваща баланс между необходимостта страните в производствата пред КЗК да ползват правна и адвокатска защита и наред с това техните представители (най-често адвокати) да не бъдат поставени в застрашаващи здравето им условия, Софийският адвокатски съвет предлага въвеждането на дистанционно провеждане на заседанията на КЗК чрез онлайн участие на страните в производството. Такава възможност е предвидена в чл. 6а, ал. 2 от Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с Решение на НС от 13 март 2020 г., и за преодоляване на последиците, както и в чл. 58, ал. 5 от Закона за защита на конкуренцията.

Друго възможно решение, което Съветът посочва в искането си до председателя на КЗК, е откритите заседания да се насрочват през по-голями интервали от време между тях (например 15 – 20 мин.). Това ще намали броя на чакащите по едно и също време пред сградата на КЗК на бул. „Витоша“, което на свой ред ще позволи адвокатите и страните да бъдат допускани да изчакват заседанията непосредствено пред самата зала.

В свое писмо-отговор изх. №ИЗР-1192/14.10.2021 г. председателят на Комисията за защита на конкуренцията Юлия Ненкова уверява Софийския адвокатски съвет, че от началото на пандемията от страна на КЗК се полагат максимални усилия за безпрепятственото продължаване на дейността на Комисията, като са били въведени редица противоепидемични мерки с цел опазване на живота и здравето на страните, техните процесуални представители и служителите на КЗК.

Провеждането на заседания от разстояние чрез дистанционно участие на страните по преписките пред КЗК според г-жа Ненкова на този етап не е технически обосновано с оглед възникването на технически проблеми по време на провеждане на заседанията в електронна среда. Председателят на Комисията за защита на конкуренцията заявява, че в рамките на възможностите на сградата, в която се помещава КЗК, ще бъде направено всичко възможно за намиране на решение във връзка с предстоящите неблагоприятни метеорологични условия.

(Отговора от председателя на КЗК вижте тук)

Софийският адвокатски съвет призовава членовете на колегията да го информират за проблеми с достъп до съдебни или административни сгради и за действия, нарушаващи или заплашващи да нарушат правата на адвокатите и по този начин да увредят интересите на страните по делата. Съветът ще продължи да сезира съответните административни ръководители за извършване на проверки по подаваните сигнали, тъй като счита, че това ще допринесе за подобряване на качеството на правосъдието и административното обслужване на граждани и фирми – особено във време, когато динамичните противоепидемични мерки поставят под въпрос ефективния достъп до съд и правото на защита на правата и законните интереси на физическите и юридическите лица.

15 декември 2021 г. (включително) е крайният срок за подаване на заявления за дежурни и/или резервни защитници за 2022 г. При възможност ще бъдат съобразявани заявените предпочитания за дежурства през конкретни месеци, като може да се посочат два месеца, по един от първото и един от второто полугодие.

Заявлението, което може да изтеглите от тук, може да изпратите на електронен адрес register@sak-sas.bg, подписано с Квалифициран електронен подпис.