Д О К Л А Д
За работата на КОНТРОЛНИЯ СЪВЕТ на САК за периода на отчетната 2020 год. и до м. април 2021 год.
Уважаеми колеги, членове на Софийската адвокатска колегия,
Поради стечение на обстоятелствата, с настоящия доклад Общото събрание на Софийската адвокатска колегия ще бъде информирано за работата на Контролния съвет в неговите два състава. Контролният съвет, с председател адв. Христо Христов, който продължи работата си след изборите през 2020 година, и настоящият, с председател адв. Бойко Войнов, който встъпи в длъжност пред март т.г.
Независимо от това, може да се приеме, че работата на Контролния съвет за отчетния период е била без прекъсване. В кратко съвещание бе осъществено приемане- предаване на документацията на заварения състав на КС, както и бе съгласуван (с председателя адв. Хр. Христов) начинът за отчитане на работата му през отчетния период. С изрично решение сега действащият състав на Контролния съвет прие, че работата на този орган на колегията за изтеклия период, ще бъде отчетена с един доклад.
ОРГАНИЗАЦИОННА ДЕЙНОСТ
Контролният съвет на САК („КС“, „КС на САК“) е формиран в състав в резултат на проведените избори. Организацията и дейността му са посочени в ЗА („Закона“). Освен това, в организацията на работата си, този контролен орган (и в двата му състава) е зачитал дългогошишната практика в дейността на Софийската адвокатска колегия и съответните й органи.
Така, след встъпването си в длъжност, КС прие решения, с които избра из между членовете си председател (адв. Бойко Войнов), двама зам. председатели (адв.Бойко Матеев и адв.Любомир Владикин), и секретар (адв.София Разбойникова). В краткото време на работата си КС взе решения за разпределение на задълженията на членовете за изпълнение дейностите, регламентирани в закона. Също така, КС обсъди и проект за Правила за работата на КС на САК (внесени от зам. председателя адв. Л.Владикин), които – след приемането им, ще бъдат оповестени.
Членовете на Контролния съвет безрезервно застанаха зад становището, че работата му за контрол за правилното упражняване на бюджета и стопанисването на имуществото на колегията, вкл. и по текущия контрол, както е повелено в чл. 95 от ЗА, ще бъде обективна, честна и прозрачна. За целта, заседанията и въпросите от дневния ред на КС са, и ще бъдат оповестявани.
КОНТРОЛНА ДЕЙНОСТ
В периода на 2020-та година усилията на КС са били насочени основно за осъществяване на финансова ревизия на дейността на Съвета на САК. Това е практика, която е следвана в годините. Предшестващата ревизия е обхващала период от 1.01.2015 до 30.06.2017г. като резултатите от нея, вкл. становището на КС са били предоставяни на Съвета на САК, вкл. и на председателя на Висшия контролен съвет.
Така, в случая, срокът на поисканата от КС ревизия обхваща не само настоящия отчетен период, но и времето, след извършване на предшестващата, т.е., от 1.07.2017 год. до 30.09.2020г. Ревизията е поискана след решение на КС от 27.11.2019г., с оглед приключване на мандата му, но е била осъществена едва в края на миналата 2020г. Причината за забавянето, според председателя на КС е неоказването на своеременно съдействие от страна на Съвета на САК. Напр., видно от архива на КС, председателят му е бил принуден да „сезира изрично“ Председателя на САК с искане за оказване на съдействие за осъществяване на дейностите му по контрол - нещо, което е могло да се случи и без тази излишна формалност.
В края на 2020 год. – след изтичането на 1 година от решението на КС, поисканата ревизия е изготвена и входирана в деловодството на САК (вх.№ 11233/23.11.2020г.). В същност, назначеният експерт (г-жа Елка Бошнакова) е изготвил:
- „Доклад за извършената проверка на финансовото управление на Софийската адвокатска колегия за периода от 1.07.2017г. до 30.09.2020г.“ (наричан „Доклада“)
Резултатите от проверката, сведени до знанието на членовете на Съвета на САК са приети с протоколно решение на КС № 6 от 23.11.2020г. Някои от констатациите в доклада са обезпокояващи, като напр.:
- Липсва единна информационна система, която да синхронизира отчетността на различните служби и отдели;
- Затруднена комуникация , бавно реализиране на паричните потоци;
- Липса, а и морално остарели програмни продукти, липса на алтернативи за съвременни разплащания;
- сумите по гражданските договори не са придружени от „сметка за платени суми по чл.45, ал.4 ЗДДФЛ“ - повтарящо се нарушение;
- Не са начислявани данъци и осигуровки върху редица плащания на суми от бюджета на САК (през 2019 и след това), и пр.
Следва извод, че КС на САК, който е инициирал провеждането на ревизията, приключила с Доклада извърши макар и частичен, но – ефективен контрол върху упражняването на бюджета на САК за част от отчетния период (м.януари – м. септември 2020 год.), и по- точно, върху финансовото му управление.
Докладът за финансовото управление е бил на разположение на членовете на САК и изводите, които са могли да се направят и мерките, които е следвало да се предприемат трябва да са предмет на отчетния му доклад. В този последователност, адвокатите – членове на САК, свикани в Общо събрание днес, ще следва да бъдат информирани.
СЪУЧАСТИЕ на КС при ПРОВЕРКИТЕ НА СЪВЕТА на САК през 2021год.
Както е известно, след приключване на процеса пред ВКС с решението за отмяна на касирането на изборите през 2020 год., новият Съвет на САК предприе редица проверки на дейноста на председателя, секретаря и членовете на предшестващия. Тези проверки касаеха и правилното упражняване на бюджета и стопанисването на имуществото на САК.
В краткото време, в което и Съвета, а и КС следваше да се конституират и организират дейността си, новият Съвет на САК – следвайки повелята на закона, търсеше своевременно съдействието на Контролния съвет. Член на КС учавстваше във всяко от заседанията на Съвета на САК със съвещателен глас. КС получаваше пряко информация за направените констатации. Членът на КС и зам.председател (адв.Б.Матеев) участваше и в някои от проверките, напр., в екип, командирован в с.Лозенец – Бургаска област от Съвета на САК за проверки на почивната ни станция (Оздравителен дом „Лозенец“).
Резултатите от проверките бяха представени за обсъждане в заседанията на КС, но за кратката си дейност в настоящия му състав, КС не е в състояние да приеме свои самостоятелни констатации.
Виждаме, обаче, че в становището на Председателя на САК по Отчета за 2020 год. са очертани няколко изключително обезпокоителни констатации. Напр., за намаляването на паричната наличност за 2020 г. в значителен размер - над 240000 лв., а също така, за установеното намаляване на паричната наличност и за 2021г. – от началото, до днешна дата, в размер над 70000 лв. И още - за необосновани разходи на САК, и то във времето на свиване на икономиката (заради пандемията), за прекомерните разходи в период, в който по решение на Съвета Софийската адвокатска колегията е предвидила намаляване на приходите си (с освобождаване от плащане на такси в определени периоди – отново, поради пандемията).
Обезпокоителна е и информацията за проблемите на Осигурителна каса „Адвокат“ („ОК“, „Касата“), в която Съвета на САК е не само учредител, но и уредник на цялата й дейност. В резултат на проверките бе оповестено, че Касата е обект на проверки от НАП заради невнесени осигуровки на служителите й – тези служители, които са назначени от Съвета на САК да се грижат за осигуровките на членовете си – аддвокати, и които по съвместителство са служители и САК, и на Касата.
И още – след проверки по финансирането на ремонтите в ОД „Лозенец“, и относно изплащането на суми по други договори и пр. плащания се установява прекомерно завишаване на цените (ставките), след приключването и приемане на работата. Това, без съмнение, е знак или за проявена небрежност при договарянето, или за безстопанственост.
Контролният съвет следи резултатите от проверките, които Съвета на САК оповестява. На този етап, обаче, и докато не бъдат ясни и доказани нередностите, КС на САК не е в състояние да излезе със свое становище, с което да сезира Общото събрание на САК.
Обезпокоени (както вероятно би бил обезпокоен всеки един член на колегията) от информацията за установените нарушения, членовете на КС са единодушни, че са необходими общи усилия (от Съвета на САК, от КС, от адвокатите в колегията) за разкриване на нередностите, за прецизен анализ и за предприемане на спешни и ефективни действия за възстановяване правилното и законосъобразно упражняване на бюджета и стопанисване имуществото на САК. В тази връзка, КС е съпричастен към усилията на Съвета на САК преодоляването им.
Софийската адвокатска колегия – като водеща в страната съсловна организация, без съмнение има сили и възможности сама да преодолее сегашното видимо кризисно състояние и предприеме своевременни и решителни мерки за преодоляването му.
С пожелание – от името на членовете на КС, до ОС на САК, да работим за възстановяване доверието на адвокатите към ръководните органи, които избират, да бъдем здрави, успешно и плодотворно да реализираме високоотговорната си мисия на адвокати от САК,
Председател на КС ____________ адв. Бойко Войнов
