Становище по отчета

СТАНОВИЩЕ ПО ОТЧЕТА

за приходите и разходите на САК за 2020 г.

и първото тримесечие на 2021 г.

Във връзка с промяната в ръководството на САК, извършено непосредствено преди провеждане на Редовното Общо събрание на адвокатите от САК за 2021 г., изготвянето на Отчет по изпълнението на бюджета и за досегашната работа за 2020 г. и изработване на проекто-бюджет за предстоящите дейности на организацията за 2021 г., по-долу са описани основните процеси и са характеризирани най-големите доставчици на материали и услуги за 2020 г. и първото тримесечие на 2021 г.

ОПИСАНИЕ НА РАБОТНИТЕ ПРОЦЕСИ и констатираните проблеми

І. ПРИХОДИ

По отношение на приходите през 2020 г. е налице значително по-ниска реализация, като от общата сума на очакваните приходи по бюджета в размер на 1951500 лв., действително са събрани едва 1287029 лв., като изпълнението на приходната част от бюджета е едва 65.95 %.

Разликите се дължат на това, че по бюджет са заложени значително по-високи суми като очакван членски внос, встъпителни вноски, приходи от правна помощ, и приходи от такси за участие в семинари. Наред с това е взето и решение на Софийски адвокатски съвет от 19.03.2020 г., с което членовете на САК са освободени от задължение за плащане на членски внос за 3 месеца – март, април и май 2020 г. във връзка с пандемията. Същото решение е прието и на 02.02.2021 г. за месеците март, април и май 2021 г., поради което се очаква събираемостта на заложените проектни приходи за 2021 г. също да е значително по-ниска:

1. Относно приходите от членски внос по банков път — при обработката на банковите документи се генерира файл с получените за деня плащания за членски внос и се изпраща на касиерите, които го разпределят чрез програмен продукт в базата с членовете на САК. По същия начин и в същата база се отчита и членският внос от 20 лв. месечно, който е дължим на ВАдвС. Сумите за ВАдвС се обобщават периодично, като се приспада комисиона от 2,00 лв. на лице и се превеждат по банкова сметка на ВАдвС. Счетоводството подава данни, че не се изпраща аналитична информация на ВАДВС за лицата, които са внесли членския си внос към тях, такава остава само в базата на САК.

Констатират се следните проблеми:

1.1. На сайта на Висшия адвокатски съвет с адрес: https://e-advokatura.vas.bg/bg/e-pay/, където се извършват една немалка част от електронните разплащания на членски внос, при влизане с ЕГН или адвокатски номер на адвокат, се появяват няколко опции за избор на задължения, които адвокатът желае да погаси:

- Месечна вноска към Висшия адвокатски съвет;

- Месечна вноска към адвокатската колегия;

- Разноски по дисциплинарни дела;

- Глоби;

- Такса вписване, такса изпит, адвокатски карти;

- Другия задължения към адвокатската колегия.

Поради възможността за избор между месечните вноски към Висшия адвокатски съвет и месечните вноски към адвокатската колегия, се получава несъответствие с програмния продукт, който разпределя платените суми за членски внос в САК. При получаване на суми в САК, програмата отнася получените суми за погасяване на най-старите неплатени задължения на адвоката за членски внос, при което е възможно да възникне несъответствие между генерираното от системата за електронни разплащания доказателство за плащането, и реалното отчитане на сумата в САК.

Възможни решения на проблема: Подаване на информация от ВАдвС в табличен вид относно вида на погасените от адвоката суми и задължения за членски внос, така че в програмния продукт на САК да се импортира информацията по правилния начин и се погасява заявената от адвоката вид вноска. По-удачно е второто решение, тъй като вноските са разграничени като различни плащания на сайта на ВАдвС поради факта, че само при заплащане на членския внос към ВАдвС по електронен път се приспада 5% отстъпка и вместо 20 лв. членски внос се заплащат 19 лв. Същото не се прилага по отношение на членския внос към САК, който винаги е 12 лв.

1.2. При заплащане на членски внос по банков път не се отразяват решенията на ВАдвС и решенията на САС за временно освобождаване от членски внос и няма възможност при опит за плащане от страна на освободен от вноски адвокат да се отрази, че същият не дължи плащане. Така например с решение на САС от 02.02.2021 г. всички адвокати от САК бяха освободени от членски внос за месеците Март, Април и Май 2021г., но това не е отразено в софтуерния продукт. В случай, че адвокат, който е заплатил членския си внос към САК до края на месец Февруари включително, направи опит през електронните разплащания да заплати членския си внос за САК за м.Март, неговото плащане вероятно ще бъде прието независимо от освобождаването. Така много адвокати реално внасят суми за период, за който не се дължат, и в резултат подават заявления за възстановяване на надплатени суми, което не може да стане незабавно, а едва след края на месеца поради спецификите в начина на разплащане между ВАдвС (системите Борика и Е-pay) и колегиите, в които в началото на всеки месец постъпва едно общо (кюпово) плащане за всички платени чрез е-адвокатура суми за предходния месец.

Нещо повече, независимо от освобождаването, при влизане в профила на адвоката в системата Barkeeper, се отразява, че адвокатът дължи членски внос за САК в съответния размер (12 лв.) за месец Март независимо от освобождаването му. Едва при явяване на адвоката и заплащане на дължимия членски внос от 20 лв. месечно към ВАдвС за съответния месец се изписва нулево задължение към САК. Това обърква много от колегите, които недоумяват дали са освободени от членски внос или все пак дължат такъв.

Възможно решение на проблема: Създаване на настройки в програмния продукт на ВАдвС за електронни разплащания и в програмния продукт на САК за нулево задължение при освобождаване от членски внос, което да се задава и появява като 0 още при вземане на решението за освобождаване от съответния адвокатски съвет.

1.3. Налице са несъответствия и относно допълнителната отстъпка от 5%, която ползват членовете на САК при заплащане на членския внос за цялата календарна година до края на месец Януари. Съгласно Решнеие на Съвета на САК отстъпката се признава, ако се заплати наведнъж дължимият членски внос за цялата година до края на месец Януари в същата година. По отношение ползването на тази отстъпка са поставени от служители два проблема: 1) системата изисква плащането за цялата година да е извършено еднократно в срок до 31 януари, и не допуска ползване на отстъпка, ако членският внос е платен на две или три плащания, но всички извършени в срок до 31 януари; 2) поставя се въпросът дали ако в рамките на произволен месец, например месец Август, адвокатът заплати членски внос за следващите 12 последователни месеца, не би следвало също да ползва отстъпката.

Възможно решение на проблема: Изискването да се получи заплащане на членския внос за цялата година до 31 януяри на съответната година само с ЕДНО единствено плащане е формалистично, и следва да се създаде възможност, дори при няколко плащания, адвокатът да ползва отстъпката, ако плащанията са направени до 31-ви януари на текущата година.

1) Да се приеме решение от САС, че всяко плащане на членски внос за 12 месеца напред, независимо от това в кой момент е извършено, дава основание за начисляване на допълнителна отстъпка от 5%; 2) Да се изиска от Висшия адвокатски съвет да се променят настройките на програмния продукт за електронни разплащания, като се начислява отстъпка не само при еднократно заплащане на членския внос за цялата година до края на месец Януари, а и при няколко плащания в този срок, като се обяви изрично на сайта на ВАдвС и САК, че плащането до 31.01 за членския внос за предстоящата година дава право на ползване на отстъпка, без значение с колко превода е извършено плащането.

1.4. Системите на БОРИКА и e-pay превеждат получените суми от заплатен по електронен път членски внос с едно общо (кюпово) плащане месечно, като не се посочва по отношение на платената сума какъв размер на членския внос за кои адвокати включва. Поради това се налага служител на САК да издирва направените заявки за електронно плащане, които се получават предварително за всеки адвокат и да опитва да установи дали конкретно плащане влиза в получената обща сума или не.

Решение на проблема: Установи се, че не са използвани всички функционалности на електронната система за разплащания на ВАдвС: https://e-advokatura.vas.bg/bg/e-pay/, в рамките на предишния мандат не е бил ползван въобще профилът за достъп до системата, чрез която е въможно получаване на детайлна информация всяко месечно плащане от БОРИКА и e-pay за кои адвокати се отнася, за кои техни задължения, за кои периоди и пр. Това създава проблеми, свързани с късно обработване на плащанията, постъпили в САК чрез системата са разплащания на Висшия адвокатски съвет.

От 05.04.2021 г. са създадени условия за ползване на функционалностите на системата от служителите, така че този проблем ще бъде разрешен. Съществувалото до момента забавяне в обработката на получаваните кюпови плащания довежда до това, че на адвокати, платили в срок задълженията си, са изпращани автоматично електронни писма или СМС-и с покана да платят просрочените си задължения. Поради това до края на м. април е преустановено изпращането на подобни писма и СМС-и, а след края на м. април 2021 г. следва да бъдат уточнени и условията, при които ще се изпращат подобни писма, както и тяхното съдържание, доколкото пращаните към момента писма са изготвени по начин, несъответстващ институционално на САК.

1.5. Недостиг на сумите, превеждани през БОРИКА и e-pay. Съгласно условията по сключения договор между ВАдвС и БОРИКА, при получаване на всяко плащане чрез банкова карта, от платеца се удържа пропорционална такса (транзакционна такса), обичайно в размер на 0.45 % от стойността на плащането. В резултат на това при получаване на общо месечно плащане от ВАДвС към колегията за платени чрез БОРИКА суми, се получава разлика между сумата, която всеки адвокат реално е заплатил, и сумата, която се превежда за него на САК. Това налага от наличните суми по сметки на САК да се прибавя сума, за да се покрива недостига на плащането за всеки адвокат, за да може да бъде погасявано в цялост задължението, за което той е направил плащане през Борика.

Възможно разрешение на проблема: доколкото системата за електронни разплащания е въведена от ВАдвС за улеснение на адвокатите, и ВАдвС е сключил договори с доставчиците на тези финансови услуги, следва да се отправи запитване какви са условията по тези договори и на какво основание недостигът на средства се покрива от ВАдвС чрез удръжки от плащането към САК. Следва да се обсъди с представителите на ВАдвС след обработка на всяко месечно плащане може ли да бъде пращано искане до ВАДвС за възстановяване на погасените от САК суми, които не са достигали за пълно закриване на платените от адвокатите задължения чрез БОРИКА, което ВАдвС следва да извършва. Алтернативно – при плащане с банкова карта през сайта на ВАДВС върху размера на плащаните вноски следва да се начислява такса в полза на БОРИКА, което да е указано преди плащането.

2. Относно приходите от членски внос в брой — сумите се получават на касите в офиса на бул. „Тодор Александров“ и в Търговския дом, обработват се чрез касов програмен продукт и автоматично се разпределят в базата за членски внос. Освен през касовия модул, парите се отчитат и в Xls таблица, и в касова книга. В края на деня сумите се внасят в банката чрез фирма за инкасо или се събират в главната каса на бул. „Тодор Александров“ при необходимост за по-голяма наличност, например за плащане на заплати в брой. Натрупването на по-големи суми от касови плащания води до значително по-високи и чести разходи за инкасо на сумите.

Възможно решение на проблема: инсталиране на POS терминали за членския внос и създаване на виртуален POS за заплащане на членския внос на сайта на САК (а не само на сайта на ВАдвС).

От 02.04.2021 г. в касовия салон на бул. „Тодор Александров“ вече функционира ПОС устройство за разплащания, като от 06.04.2021 г. такова работи и в Търговския дом. Чрез тях ще могат да се плащат задължения за членски внос..

3. Относно суми/приходи за осигуровки от членове на САК и ОК “Адвокат“ - по банков път сумите се получават по отделна банкова сметка на ОК „Адвокат“, а в брой - в двата касови салона на САК, в които работят и служители на ОК „АДвокат“. Отчитането им става чрез отделен програмен продукт само за осигуровки и чрез касовия модул. Получените суми на каса се внасят по банкова сметка на ОК и месечно се превеждат в НАП.

4. Относно приходите от наеми - САК притежава 36 кантори в Търговския дом. Наемът на 1 кв.м е по 12 лв/кв.м с ДДС, договорите се сключват с адвокати от САК, а приходите от наеми са облагаема стопанска дейност на САК. Наемите се плащат основно в брой в касовия салон в Търговския дом и се издават само квитанции, вместо фактури и касови бележки от КА, обаче сумите се декларират в месечния дневник на продажбите по ДДС. От гледна точка на фактическото състояние на канторите – те са в окаяно състояние, имат необходимост от ремонт и от ремонт на тоалетни на етажа.

Възможно решение на проблема: Да се прецени дали приходите от наеми на кантори могат да се преустановят за определен период от време, като се предложи на всеки от наемателите да се извърши ремонт на помещенията, които са наети и тоалетните, като наемателите могат да го извършат за своя сметка (след одобрение на вида и обема на СМР бюджета за ремонт) и да прихванат дължимия от тях наем срещу сумите на ремонта. Друга възможност е да се извърши тази ремонтна дейност от САК еднакво за всички кантори, като със сумата на разходите се увеличи дължимият наем, за да се възвърне инвестицията. За тази цел следва да се прегледат всички договори за наем, да се провери кога изтичат, за да се установи кога ще има възможност тези опции да се предоговорят с наемателите.

Следва също да се подготви и становище на бюджетната комисия това справедлив пазарен наем ли е от 12 лв./кв.м. с ДДС, предвид местонахождението на канторите и непосредствената им близост до съдената палата.

5. Относно приходи от база Лозенец - изготвя се график за ползването на базата и предварително се заплаща престоят в брой в касите или по-рядко по банкова сметка. При продължаване на престоя, същият се плаща на място в базата, отразява се в касовата книга на обекта и веднъж месечно се отчита в централния офис на САК. Според главния счетоводител на САК основанието за плащане е „възстановяване на режийни разходи“, защото базата се ползва само от членове на САК и приходът от нея не представлява облагаема стопанска дейност.

6. Относно приходите от база Витоша - по същия начин като за база Лозенец.

7. Относно приходите от обучение - присъствените форми на обучение са частично платени за членове на САК, а неприсъствените са безплатни. При плащане сумите постъпват в брой в касовите салони или по банков път в сметка на САК.

8. Относно приходите от правна помощ - отделът за правна помощ в САК е организиран със свой бюджет. На тримесечен период САК получава 10 % от възнагражденията, изплатени от НБПП на адвокати, членове на САК (чл. 19 от Закона за правната помощ и чл. 29 от Наредбата за заплащане на правната помощ). Тези приходи се отчитат като необлагаеми, защото НБПП се явява второстепенен разпоредител с бюджетни средства.

9. Относно приходите от встъпителни вноски - те са еднократни за нови членове на САК и се превеждат само по банков път в периода след приемането в Колегията и преди полагане на клетва.

10. Финансирания по програми - през 2020 г. в САК няма осъществено финансиране по европейски програми по данни на главния счетоводител.

11. Други видове приходи

· Глоби и разноски по дисциплинарни дела от членове на САК, основания - невнесен членски внос по информация на САК и Решение на дисциплинарен съд по съответно дисциплинарно дело. Постъпват в брой или по банков път и не са облагаеми.

· Такси за разглеждане на жалби към членове на Колегията от техни клиенти - физически или юридически лица - постъпват в брой или по банков път, не са облагаеми.

· Приходи от продажба на кочани с адвокатски пълномощни - продават се на членовете на САК на цената на закупуване (според данни от счетоводството 3-3,20 лв.), отчитат се като необлагаеми.

· Стикери за годишни адвокатски карти - продажна цена 1,20 лв., покупна цена 1 лв. (по данни от счетоводството, отново следва да се провери дали не могат разходите като покупна цена на тези стикери и покупна цена на кочаните с адвокатски пълномощни, да се оптимизират и намалят);

· Набирателна дарителска сметка за болни от Covid-19 адвокати, членове на САК.

12. Несъбрани вземания към 31.12.2020г.

ІІ. РАЗХОДИ

ДЕФИЦИТ за 2020 г.: 241552 лв.

(приходи 1287029 лв. – разходи 1528581 лв.)

Забележка: *) В перото разходи по т.8 „Оздравителен дом Лозенец“ не са отразени реално отчетените разходи за оздравителния дом. Действително разходите за ОД „Лозенец“ значително надвишават сумата от 90 000 лв., като са покрити от други пера: „Международна дейност и европроекти“, „Здравна профилактика“, „Фонд Социални, културни и спортни дейности“ и Фонд Работна заплата. При добавяне на разходите за персонал, зает в ослужване на ОД "Лозенец" по трудови договори, платени осигуровки и граждански договори (общо 89024 лв.), реалният преразход спрямо заложените по бюджет за 2020 г. суми за ОД Лозенец е 253.31 % ., като общият размер на разходите за ОД „Лозенец“ за 2020 г. е в размер на 227983 лв., което представлява 14.91 % от общите годишни разходи на САК.

** В перото разходи по т. 17 „Хижа Витоша“ не са отразени реално отчетените разходи за хижата. Действително разходи по това перо са отчетени и в перата „Международна дейност и европроекти“ и Фонд Работна заплата. При добавяне на разходите за персонал, зает в обслужване на Хижа "Витоша" по трудови договори, реалният преразход спрямо заложените по бюджета за 2020 г. суми за Хижа Витоша е 303.1 % - общият размер на разходите е 67895 лв., което представлява 4.44 % от общите годишни разходи на САК.

1. Разходи по банков път - основната част от разплащанията към доставчици се извършва по банков път на основание на фактура с платежно нареждане в банката, такива плащания има и към ВАдвС, НАП и други държавни и обществени организации, по-рядко по граждански или трудови договори към физически лица. Всички плащания по данни на главния счетоводител са се подписвали от председателя на САС.

Установени са следните получатели на плащания по банков път (извън обичайните плащания от и към членове на САК, НАП, ЧСИ и др.) през 2020 година и първото тримесечие на 2021 г., като в син цвят са маркирани по-значителните разходи, които следва да се оптимизират. В сумите, посочени в таблицата не са включени плащания към тези доставчици за услуги, извършени до 18.03.2021 г., които тепърва се представят от Главния счетоводител за плащане (непогасени стари задължения) и на практика дължимите суми към посочените доставчици могат да се окажат в още по-значителен размер. Поради тази причина към всички доставчици, с които има данни за сключвани договори, в първата седмица след встъпването на новоизбрания съвет в длъжност, е отправено искане за информация има ли непогасени задължения на САК и в какъв размер са те.

2. Разходи в брой - плащанията в брой към доставчици се изършват по данни на Главния счетоводител само през касовия салон на бул. „Тодор Александров“ и се отразяват в касовите модули и касовите книги. Обичайно разходи от вида на пощенски, към ЧЕЗ, Софийска вода, гориво и други се плащат от служители на САК, които след това предоставят фактурите, които се съхраняват при касовите документи.

Главният счетоводител счита, че е създадена добра организация на вътрешните разплащания - всеки разходен ордер, различен от сума по трудов договор, се разпечатва от съставителя и се подписва от него, от получателя на сумата, от главния счетоводител, от председателя или упълномощен от него член на САС и накрая от касиера, който предоставя сумата. Информацията от касовите книги се отразява месечно в счетоводната програма, като касиерите попълват подробни екселски файлове и правят ежедневни записи на ръка в касова книга. Главният счетоводител не се ангажира със заключения дали основанието за плащане и вида разход, посочени в разходните касови ордери съответстват на реално отразените разходи в приложените фактури и касови бонове, поради което следва да се извърши допълнителна проверка на това съответствие, както и да се направи преценка доколко тези разходи на каса имат отношение към дейността на САК и доколко са били целесъобразни с цел оптимизиране и намаляване на подобен род разходи.

2.1. Разходи на каса в брой за 2020 г.:

В разбивката за разходи в брой за 2020 г. правят впечатление редица разходи на материално отговорни лица на обща стойност над 30000.00 лв., основно свързани със закупуване на хранителни продукти, напитки, заплащане на обеди и вечери, таксиметров превоз и други подобни услуги, както следва:

По обяснения на служителите главен счетоводител, домакин и шофьор, всички хранителни продукти (алкохол, бонбони, плодове ядки и др.п.) са били закупувани по нареждане на председателя (Ивайло Данов) и предавани лично нему, каквато практика е съществувала и през предходни години.

2.2. Разходи на каса в брой за 2021г.:

Сходни разходи на извършваните през 2020 г. са продължили и в първото тримесечие на 2021г. и от 01.01.2021 г. до 18.03.2021 г. са направени общи разходи в размер на 6377,58 лв., като част от разходите, отчетени в първия месец на 2021 г. се отнасят за 2020 г., както следва:

3. Разходи по пера по Отчета за 2020 г.:

3.1. Разходи за работни заплати по т.2 от Отчета в общ размер от 549130 лв. (Средства за работна заплата) – По т.2 от Отчета се включват:

а) По т.2.1 подробно разбитите по-долу разходи за възнаграждения по трудови договори в размер на общо 362 914,00 лв. (в това число и сума в размер на 17320 лв. под формата на получени от персонала ваучери за храна);

б) По т.2.2. сума в размер на 104 100,00 лв. платени по договори за управление и контрол на Председателя на САС, Секретаря и Заместник-секретаря;

в) По т.2.3 се включват платените осигурителни вноски и обезщетения по КТ в размер на 94 116,00 лв.

3.2. Разходи за административни дейности по т.3 от Отчета в общ размер от 189583 лв. (Административни разходи в т.ч. ОС и Избори) – включват се следните суми, като отбелязаните суми изглеждат неоправдано високи и следва да се извърши преценка дали не могат тези разходи да се оптимизират:

* При встъпване в длъжност на новоизбрания съвет на 19.03.2021 г. се установи, че на „СИЕЛА НОРМА“ АД не е платена сума в размер на 10200 лв., представляваща остатъчно плащане за услугите по информационно обслужване на изборите в САК, проведени през м. януари и февруари 2020 г. Плащането вече е извършено и ще представлява разход в бюджета за 2021г., но в действителност касае събранието (изборите), проведени през 2020 г.

** При преглед на отчетните документи за платени командировки се установи, че са заплащани командировки на председателя в двоен размер (с увеличение 200 на сто) при всяка командировка в страната.

*** Разходите за заседания на Съвета на САК, отчетени през 2020 г. (7820 лв.), надвишават разходите за заседания на съвета на САК през 2019 г. с 10 %, което е необяснимо при положение, че през 2020 г. присъствени заседания практически не са провеждане след 10.03.2020 г. и до края на 2020 г.

3.3. Разходи за режийни разноски по т.4 от Отчета в общ размер от 169674 лв. (Режийни разноски) включват следните суми, като отбелязаните суми изглеждат неоправдано високи и следва да се обследва дали не могат тези разходи да се оптимизират:

3.4. Разходи за международна дейност по т.5 от Отчета в общ размер от 62807 лв. (Разходи за международна дейност и европроекти) включват следните суми, като отбелязаните суми изглеждат неоправдано високи и следва да се обследва дали не могат тези разходи да се оптимизират. Отново в това перо са прехвърлени разходи за доставка на дизелово гориво за Хижа Адвокат и прехвърлени разходи за аварийни ремонти на ОД Лозенец. Не се установява прехвърлените суми за какво са разходени и на основание на какви документи, нито по чие решение са прехвърлени в това перо на разходната част:

* При преглед на отчетните документи за платени командировки се установи, че заплащаните командировки в чужбина на председателя Ивайло Данов са в двоен размер (70 евро на ден) при всяка командировка (през 2020 г. такива са изплатени за командировки в Сърбия и Белгия).

3.5. Разходи за администриране на правна помощ по т.6 от Отчета в общ размер от 128630 лв. включват следните суми, като отбелязаните суми изглеждат неоправдано високи и следва да се обследва дали не могат тези разходи да се оптимизират. Следва също да се отбележи, че разходите за администриране на правната помощ през 2020г. в общ размер 128630 лв. са значително по-високи от приходите от администриране на правна помощ в общ размер 82611 лв. и трябва да се установи на какво се дължи това, тъй като планираният приход за 2020г. е бил 144000 лв.:

3.6. Разходи за професионална квалификация, програмни продукти и застраховки по т.7 от Отчета в общ размер от 51 434 лв. включват следните суми (но би следвало в това перо да се отделят повече суми):

3.7. Разходи за ОД „Лозенец“ по т.8 от Отчета в общ размер на 90000 лв. включват следните суми, като отбелязаните в червено суми изглеждат неоправдано високи и следва да се обследва дали не могат тези разходи да се оптимизират. Следва да се обърне внимание на факта, че действителните разходи за ОД „Лозенец“ не са тези, посочени в отчета на предходното ръководство, а като се вземат предвид суми, похарчени за ОД „Лозенец“ отразени в други разходни пера от Отчета, сумата възлиза на 138 959,00 лв., и към тази сума следва допълнително да се добавят разходите за възнаграждения по трудови и граждански договори за ОД „Лозенец“, което пък води до финална сума за разходи за тази дейност: 227 983 лв., представвляващи 14.91 % от общите разходи на САК за 2020 г.

3.8. Разходи за здравна профилактика по т.8 от Отчета в общ размер на 44500 лв. включват следните суми, като в тях се съдържат и прехвърлени суми от ОД „Лозенец“. Не се установява прехвърлените суми за какво са разходени и на основание на какви документи, нито по чие решение са прехвърлени в това перо на разходната част.

3.9. Разходите за финансови помощи по т.9 от Отчета в общ размер на 59850 лв. включват сума в размер на 47200 лв. за финансова помощ за адвокати в тежко здравословно състояние, 1000 лв. дарение и 11650 лв. помощи при раждане на дете.

3.10. Разходи за дейности по комуникационната политика и защита правата на адвоката по т.11 от Отчета в размер на общо 30050 лв. включват следните суми, за които не е установено какво отношение имат към защитата на правата на адвокати:

3.11. Разходи по граждански договори по т.12 от Отчета в общо размер 31746 лв. включват възнаграждения подробно разбити в т.4.5. по общо 35 граждански договора с различни лица, като от обясненията на главния счетоводител за някои от тях не се установява точно какво извършват – като например лица, на които са възложени услуги по ПиАр или Консултантски услуги и се заплаща месечно възнаграждение по 1000 лв. по сключвани ежемесечно граждански договори. Следва да се съберат допълнителни обяснения и отчети от тези лица какво точно са извършвали, като предадат документи за извършваните услуги, за да може да се извърши преценка доколко техните услуги са необходими за САК и за в бъдеще и как тези разходи могат да се оптимизират. На всички лица, които имат сключени граждански договори, е изпратено искане за предоставяне на отчет за извършените действия (услуги) по сключеня договор, както и информация за дължими суми от САК, ако има такива.

3.12. Разходи за разработване на система за електронно гласуване по т.13 от Отчета не са извършвани.

3.13. Разходи за аварийни и непредвидени ситуации по т.14 от Отчета в общ размер 20121 лв. включват следните суми, за които следва да се установи доставени ли са такива стоки/услуги и къде са вложени:

3.14. Разходите във „ФОНД Социални, културни и спортни дейности“ по т.15 от Отчета в общ размер 16652 лв. включват следните суми, в които отново са прехвърлени плащания за ремонти по ОД „Лозенец“:

Билетите за театър не е установено дали са използвани от служителите на САК или са предоставени на адвокати от САК.. Прехвърлените ремонти на ОД „Лозенец“ също следва да бъде проверено дали са били извършени и дали са наложителни, предвид обстоятелството, че в началото на летния сезон има разход за „пускане на слънчева инсталация и ремонт“ за близо 11 хил. лева (т. 3.7. по-горе – разходи за ОД Лозенец), а рекламните материали са с неясен произход и характер.

3.15. Разходите от Резервния фонд по т.16 от Отчета в общ размер 15300 лв. всъщност са прехвърлени разходи за администрацията на САК за рекламни и канцеларски материали. Отново следва да се установи дали тези материали са получени, били ли са необходими и за какво са послужили.

3.16. Разходите за Хижа „Витоша“ по т.17 от Отчета в общ размер 22400 лв. включват посочените в таблицата по-долу суми. Следва да се обърне внимание на факта, че действителните разходи за Хижа „Витоша“ не са тези, посочени в отчета на предходното ръководство, а като се вземат предвид суми, похарчени за Хижа Витоша отразени в други разходни пера от Отчета, сумата възлиза на 38 699,00 лв., и към тази сума следва допълнително да се добавят разходите за възнаграждения по трудови за Хижа „Витоша“, което пък води до финална сума за разходи за тази дейност: 67 895 лв, което представлява 4.44 % от годишните разходи от бюджета на САК.

3.17. Разходите за местни данъци и такси по т.18 от Отчета в общ размер 13098 лв. са представени разбити по-долу в обяснението по т.4.2.

3.18. Разходите за дейността на КС по т.19 от Отчета в общ размер 2270 лв. включват разходи за финансова ревизия в размер на 2000 лв. и разходи за командировки в размер на 270 лв.

3.19. За разходите по дейността на Дисциплинарния съд при САК по т.20 от Отчета в размер на 10000 лв. липсва предоставена от главния счетоводител разбивка.

3.20. За разходите по дейността на библиотеката и компютърната зала по т.21 от Отчета в размер на 4282 лв. като липсва предоставена от главния счетоводител разбивка.

3.21. За разходите за банкови такси и комисионни по т.22 от Отчета в размер на 5054 лв. липсва предоставена от главния счетоводител разбивка, но разходът е доста висок, тъй като се установи практика банковите преводи да се извършват предимно с платежни нареждания в банков салон, вместо да се използва електронно банкиране с по-ниски банкови такси.

4. Разходи, за които са предоставени допълнителни обяснения от счетоводството на САК:

4.1. Разходи за копирни машини извън помещения на САК - САК разполага с три броя копирни машини, които са предназначени за услуги на членове на САК, като едно копие се заплаща по 0,10 лв. Първата машина е разположена в Съдебната палата на бул. „Витоша“, има приблизителен месечен приход от около 300 лв., има назначен служител на минимална работна заплата в размер на 610 лв. месечно през 2020 г.. Втората копирна машина се намира в сградата на СРС на бул. „Цар Борис III“, има приблизителен месечен приход от около 30 лв., има назначен служител на САК на MP3 в размер на 610 лв. месечно. Третата копирна машина е в помещението на библиотеката и има приблизителен месечен приход от около 5 лв., има назначен служител на MP3 в размер на 610 лв. месечно, който изпълнява и длъжността „Архивар“, всички консумативи за тонери и хартия на трите ксерокса са за сметка на САК.

4.2. Разходи за местни данъци и такси — според постъпила справка от Столична община за 2020г, определените данък сгради и ТБО за собственото недвижимо имущество на САК са както следва:

- Два етажа от сграда на бул. „Тодор Александров“ - данъчна оценка 1 469 217,54 лв, общо годишен данък сгради и ТБО - 12 598,54 лв. С цел намаляване на ТБО има сключен договор със фирма за сметоизвозване за 300 лв. годишно, което спестява около 6 хил. лв. от ТБО, които преди са били плащани над сегашните 12,6 хил. лв.

- База Витоша - данъчна оценка 542 269,90 лв, общо годишен данък сгради и ТБО - 1152,75 лв.

- Търговски дом бул. „Витоша“ - данъчна оценка 3 919,79 лв, общо годишен данък сгради и ТБО - 46,55 лв.

- База Лозенец - общият размер на данъка за 2020г. е 3500 лв.

4.3. Разходи за Правна помощ - има отделен бюджет в рамките на САК и отделен модул за отчитане в програмен продукт, генерират се разходи за извънреден труд поради нощни дежурства, както и такива в почивни и празнични дни за оказване на правна помощ при сигнал от различни държавни органи. Осъществява се връзка с дежурни адвокати, които да предприемат съответните действия. Отчетът на дежурния адвокат се проверява от член на САС съгласно регламент и решение на САС.

4.4. Разходи за командировки — заповеди за командировки в България и чужбина се подписват от председателя или секретаря на САС, дневните разходи, горивото за личен автомобил, паркинг, фактури за нощувки и други се изплащат в брой, а самолетни билети, хотели в чужбина - по банков път. Отчитането на командировките става с доклад, който се съхранява заедно с отчетните документи, а копие от заповедта за командировка - в личен състав.

Установява се практика при отчитане и изплащане на командировъчни пари за командировки както в страната, така и в чужбина, на Председателя Ивайло Данов и Секретаря Пейчо Пейчев да се изплащат двоен размер командировъчни – съответно 70 евро на ден при международни командировки и 40 лв. на ден при командировки в страната, като на всчики други командировани лица са заплащани без подобно увеличение. В тези случаи командировъните заповеди на Председателя Ивайло Данов са подписвани от секретаря Пейчо Пейчев и обратното.

4.5. Разходи за участие в заседания на членове на САС, по Договори за управление и контрол и по други граждански договори — изплащат се в брой на основание на заповед на председателя на САС и списък на присъствали на съответното заседание членове. През 2020 г. размера на заплащаните заседателни възнаграждения е в размер на 60 лв. за заседание на присъствал член на Съвета, като в случай, че не присъстват всички членове, общата предвидена сума за разходи за заседателни възнаграждения за заседанието се разпределя между присъствалите членове.

През 2020г. на членовете на органите за участие в заседания, докладване на дисциплинарни преписки и проверка на отчети от правната помощ, са заплатени следните суми:

Заседателни – 28975 лв.

Командировки в страната – 2839 лв.

Командировки в чужбина – 4878 лв.

Представителни разходи – 7047 лв.

Възнаграждения за проверка на отчети по правната помощ – 14250 лв.

Не се установява в никое от перата възнагражденията на членовете на Съвета за докладвани дисциплинарни преписки, като по обяснения от главния счетоводител същите са отнасяни в перо „Администрация“ и са заплащани по 50 лв. на член на Съвета, който изготвя доклад по дисциплинарна преписка, с изключение на преписките, образувани за неплатен членски внос, при които няма заплащане.

През 2020г. по договори за управление и контрол са изплатени общо 104100 лв., както следва:

През 2020г. по граждански договори на други лица извън ръководството на САК са изплатени следните суми:

4.6. Разходи по трудови договори за 2020 г. (общо 33 служители по трудов договор)

През 2020 г. на трудов договор в Софийска адвокатска колегия са работили 33 служители, разпределени в следните отдели и звена:

1. Отдел „Административно-техническо облужване“ – общо 28 служители, изплатен общ годишен брутен доход на служителите в отдела общо 364463,47 лева, от които:

a. Сектор „Обща администрация“ – 6 служители, с изплатен общ брутен доход на служителите в сектора 84013.45 лв.;

b. Сектор „Специализирана адмиистрация“ – 6 служители, с изплатен общ брутен доход на служителите в сектора 96 3645.09 лв., включващ звената:

i. Правна помощ – 4 служители, с изплатен общ брутен доход на служителите в сектора 66157.05 лв., и

ii. Дисциплинарна дейнос – 2 служители, с изплатен общ брутен доход на служителите в сектора 30208.54 лв.,

c. Сектор „Техническо осигуряване и социална дейност“ – 16 служители, с изплатен общ годишен брутен доход за сектора в размер на 184084.43 лв., от които:

i. 7 служители с място на работа гр. София;

ii. 7 служители с място на работа ОД „Лозенец“, и

iii. 2 служители с място на работа Хижа „Витоша“

2. Отдел „Финансово счетоводен“ – общо 5 служители, с изплатен общ годишен брутен доход 85694.80 лв.-

През 2020 г. с Решение на Съвета на САК от 01.07.2020 г. трудовите възнаграждения на всички служители са увеличени с 10 %, като в трудовите договори на всички служители е предвидено заплащането на 0.8 % допълнително възнаграждение за прослужено време на база на общия трудов стаж.

През 2020 г. общо са изплатени 23815.24 лв. извънреден труд, което представлява над 6 % от общия разход за работни заплати. Това налага оптимизиране на работното време на служителите, включително въвеждане на поетапна обедна почивка с цел преустановяване на съществуващата практика цели отдели да преустановяват работа и обслужване на адвокати в рамкиет на 45 минути обедна почивка.

4.7. Разходи за карти за градски транспорт – Съгласно Решение на САС за всички служители на ТД да се предоставят карти за цялата градска мрежа за една година /365 лв. за една карта годишно/ за сметка на САК. Сумата се изплаща срещу предоставена от служителя фактура от ЦГМ по негово желание. Изплатените суми през 2020 г. са 6 880 лв..

4.8. Разходи за ваучери за храна – въз основа на Решение на САС от 24.06.2014 г. на всички служители на САК с място на работа в гр. София, се предоставят ваучери за храна на стойност 60 лв. месечно, които се заплащат на КАУФЛАНД Сървисис ЕООД и разходът за 2020 г. е на стойност 22184 лв.

4.9. Разходи за очила за работа с компютър - през 2004 г. е взето решение на САС за заплащане на сума от 250 лв. на всеки служител за закупуване на очила за работа с компютър. Сумата се изплаща срещу фактура.

4.10. Разходи за абонамент за мобилни комуникации с Виваком — има сключен договор с Виваком за 97 броя мобилни номера, срокът на договора изтича през 2022г., може да се прекрати достъпа на даден номер, но не може да се закрие, месечната му такса според главния счетоводител трябва да се плаща до края на договора.

4.11. Разходи за система за пречистване на чешмяна вода - има монтирани две такава системи на двата етажа на офиса на бул. „Тодор Александров“, всяка от които е за 1850 лв., а средногодишният разход за консумативи е 800 лв. Едновременно с това има 4 броя диспенсъра за минерална вода, два от които на двата етажа на офиса на бул. „Тодор Александров“, един в офиса в Търговския дом и един на база Витоша. Годишният разход за доставка на минерална вода е 2100 лв.

4.12. Разходи за рекламни материали

От така описаните рекламни материали в общата сума за разход 52638.00 лева, се включват: 17424 лв. за химикали, 10941 лв. за тефтери, 1965 лв. за папки с лого, и 22308 лв. за календари. Никоя от фактурите не превишава 2000 лева, което е позволявало на председателя на САК адв. Ивайло Данов да сключва договори за доставка на рекламни материали без решение на САС, като прави впечатление, че има еднотипни разходи за едни и същи доставки в един и същ ден (в някои случаи над 10). При встъпване в длъжност и проведената инвентаризация не е установено наличие на тефтери и календари, а броят на наличните химикали е под 200.

4.13. Разходи за ремонти на ОД „Лозенец“

Друго перо разходи, които са на значителна стойност, са тези за ремонти, извършени в ОД „Лозенец“. При поискано обяснение от главния счетоводител беше предоставена следната справка за тези ремонти:

Отново по данни на главния счетоводител получаваните стоки, материали и извършваните услуги не са приемани под опис и след установяване на действителното им извършване. Без надлежна проверка на място и изискване на обяснение от Управителя на ОД „Лозенец“, не може да се установи какво точно е било естеството на тези ремонти и дали наистина са извършени, като предстои извършването на проверка на място, включително с оглед направено искане за нови текущи ремонти през м. април-май 2021 г. преди началото на лятото 2021 г.

5. ДОСТАВЧИЦИ НА САК С ПО-ГОЛЯМ ГОДИШЕН ОБОРОТ ЗА 2020 Г.

Азару - тонери - 15171 лв., ремонти на принтери - 1194 лв., принтери, монитори, мултифункционални устройства, компютри, лаптопи - 6525 лв., общ годишен разход 21890 лв.

Апис - право на ползване на системата от членове на САК - 10000 лв., общ годишен разход — 10000 лв.

Бисофт ЕООД - фирмата, която поддържа компютърната система на САК и програмите за обработка на членския внос, осигурителните вноски, касовия модул. Изцяло администрира сървъра на организацията, поддържа компютърната система. Месечната фактура съдържа следните позиции - абонаментни услуги, компютърни услуги и софтуерни услуги - всичките по 400 лв. без ДДС или 1320 лв. месечно. Освен това фактурират изпращането на всички SMS-и и мейли към членовете на САК. Общо за 2020 г. са изплатени 15840 лв /12 х 1320 лв./ и 2920.00 лв. за други услуги, общ годшен разход 18760 лв.

Бос Ит - охрана — 3096 лв./мес /37152 лв. годишно/ и интернет Търговски дом — 40 лв. месечно/480 лв/год. През месец 04.2020г е платена половин такса, защото офисът в Търговския дом не е функционирал. За Физическата охрана заплащането е за 8,5 часа дневно само в работни дни или приблизително 18,20 лв. на час или 9,10 лв. на час на един охранител, общ годишен разход 36050 лв.

Виваком - фиксирани мрежи - за 12 месеца - 1079 лв. за фиксирани разговори и интернет, 1490 лв. за мобилни разговори. Общо 97 мобилни карти от които 32 карти са за 2 лв. месечен абонамент, а 65 карти са за 5 лв. месечен абонамент, има отстъпка от абонамента и за м. 12.2020 г. той е общо 195 лв без ДДС, общ годишен разход – 31950 лв., средно месечно 2660 лв.

Данеми - канцеларски материали - 9030 лв., тонери - 10390 лв., хартия - 6800 лв., хигиенни материали — 13200 лв., минерална вода — 2100 лв., тефтери, химикалки, календари за 6000 члена на САК - 24100 лв., общ годишен разход 65600 лв.

Демакс холограми – стикери, общ годишен разход 5100 лв.

Диана експрес - дизелово гориво за отопление на база Витоша, общ годишен разход 16350 лв.

ЕВН - база Лозенец, през лятото разходът стига до 3000 лв./мес, общ годишен разход 15210 лв.

Ес Ен Ди Травел - туристическа агенция, организира семинари и пътувания, има преведени суми за нереализирани събития, очаква се възстановяване на суми, общ годишен разход 62 830 лв.

Катстрой - подмяна ВиК инсталация и канализация на база Лозенец, годишен разход 30 150 лв.

Кауфланд - ваучери за хранителни стоки за служителите на трудов договор по 60 лв. - общ разход за 2020 г. - 22 160 лв.. От 01.01.2021 г. е увеличен размера на предоставяните месечно ваучери за храна на 80 лв. месечно на служител, без да е налице решение на Съвета на САК в този смисъл.

Копи Кан - тонери, барабани, консумативи и хартия за трите копирни машини в сградите на СРС, бул. „Цар Борис III“, Съдебната палата и библиотеката в търговския дом, общ годишен разход — 2610 лв.

МЦ Лора - безплатни медицински прегледи на членове и служители, плащане по списък на пациенти, общ годишен разход - 12100 лв.

МЦ Санус - безплатни медицински прегледи на членове и служители, плащане по списък на пациенти, общ годишен разход - 8420 лв.

Рекординг Солюшън - нова аудио уредба за залата офис „Тодор Александров“, ремонт на старата и преместването ѝ в Търговския дом, поддръжка, тестване, общ годишен разход 16120 лв.

Ремекс - режийни разходи офис бул. „Тодор Александров“ - всеки месец представят разбивка на общите разходи на сградата по собственици, средно по 1250 лв./мес или 15000 лв. годишно.

Светъ - наем техника общо събрание 2020 г., общ годишен разход - 6000 лв.

Сиела Норма - информационна система и организация на общото събрание за 2020 г. - 12500 лв, достъп до системата на членове на САК – 10000 лв., други - 1280 лв., общ годишен разход 23780 лв.

Забележка: Дължимия остатък от възнаграждението на «Сиела Норма» АД за осигуреното информационно обслужване на събранието на САК и изборния процес, проведено началото на 2020г., е неплатен при встъпване в длъжност на новото ръководство и е платен след 19.03.2021 г..

Стройпроект Петкови — ремонти база Лозенец, годишен разход 47890 лв.

Термокомерс монтажи - смяна слънчеви панели за топла вода на база Лозенец, пуск за летния сезон и зазимяване, общ годишен разход - 10900 лв.

Фондация Де Факто — плащане съгласно договор за текущо отразяване дейността на Софийска адвокатска колегия, сключен на 01.04.2019 г. със срок 1 година, рподължен след изтичане на срока му като безсрочен договор при месечно възнагаждение 1000 лв. – годишен разход 11000 лв.

ЦГМ - карти за градския транспорт по 365 лв годишно за всеки служител на трудов договор /30 х 365 - 10950 лв/, не всички са проявили интерес, общ годишен разход 6880 лв.

ЧЕЗ - обслужва офиса на „Тодор Александров“, Търговския дом и база Витоша, среден месечен разход - 1380 лв., общ годишен разход - 16540 лв.

Ярило - поддръжка на сайта, техническо осигуровяне на общото събрание за 2020г., организация и провеждане на уебинари, общ годишен разход 23460 лв.

За първото тримесечие на 2021 г. са добавени двама нови доставчици - Смарт Сървисис за доставка на почистващи и дезинфекционни препарати с нано частици за 13160 лв. и Топлофикация София за годишното топлоснабдяване на офиса на бул. „Тодор Александров“ за сума от 9400 лв.

Сумите за първо тримесечие на 2021 г. на фирмите, за които има движение, са дадени в приложената таблица, обща за 2020 и първо тримесечие на 2021 г.

В допълнителна таблица са показани месечно брутните суми за работни заплати за служителите в София за 2020г., включително извънреден труд, както и сумите по ДУК (договори за управление и контрол). Средната брутна месечна работна заплата на едно лице по трудов договор е в размер на 1370 лв., без ваучерите по 60. лв месечно и по 22 лв. месечно за карта за градски транспорт.

6. ОЦЕНКА НА СЪСТОЯНИЕТО НА СЧЕТОВОДНАТА СИСТЕМА НА САК

Анализ на състоянието на счетоводната система

В счетоводната система няма въвеждани фактури, например разходите по банков път се отчитат като срещу сумата в банковата сметка се записва само за какво е - например за канцеларски материали. Ако трябва да се намери и прегледа фактурата за точно тези канцеларски материали, трябва да се види в банката името на доставчика и размера на сумата и след това в някоя от папките да се търси фактура на този доставчик за същата стойност. Фактурите се намират в класьори без да са подредени по дати или по някакъв друг признак. Освен фактури в същите папки има и банкови извлечения, платежни нареждания и други видове документи.

Справките за доставчиците в първата част на изложението са правени на ръка като се записват в колони сумите във фактурите на всеки доставчик и накрая се събират.

По тази методика се подготвят всички обобщени или аналитични справки за ръководството на САК, не се води архив на вече изготвяни справки, за да се ползва за сравнение по периоди и крайни салда.

Когато се въвежда в системата някакъв разход, например за канцеларски материали, не се анализира дали те са предназначени за стопанска, нестопанска или международна дейност, всичко се начислява на едно място. В края на годината трябва да се изпълни бюджетът за такива материали, например за международна дейност, и тогава се прави изкуствено „ПРЕХВЪРЛЯНЕ НА СРЕДСТВА“ от общите канцеларски материали в такива за международна дейност, може да се остане с впечатление, че се манипулират парични потоци, а в действителност на едно място се намалява сума, а на друго се увеличава със същата стойност и крайният резултат е същият.

По данни от главния счетоводител през 2020г. са направени следните „прехвърляния на средства“: