Какво обхваща понятието за „юридически стаж“ и как следва да се доказва?
Със Закона за адвокатурата са уредени 4 възможни хипотези за вписване като адвокат, като две от тях са с полагане на първоначален изпит, и две без полагане на изпит:
1. Заявителят да има две години юридически стаж и да е положил успешно изпит;
2. Заявителят младши адвокат да стане адвокат след като има две години юридически стаж, като е положил успешно изпит още при вписването си като младши адвокат;
3. Без полагане на изпит, съгласно чл. 6, ал. 3 от Закона за адвокатурата, се вписват лицата, които имат най-малко пет години юридически стаж;
4. Разпоредбата на чл. 6, ал. 3 от Закона за адвокатурата установява вписване без полагане на изпит и за кандидатите с образователна и научна степен „доктор по право”.
"Юридически стаж" е времето, през което лицето е работило на длъжност или упражнявало професия, за която се изискват юридическо образование и правоспособност, включително стаж на лицата с висше юридическо образование, които работят на длъжност съдебен помощник във Върховния касационен съд или Върховния административен съд, прокурорски помощник във Върховната касационна прокуратура или Върховната административна прокуратура, разследващ полицай с висше юридическо образование в системата на Министерството на вътрешните работи, разследващ полицай с висше юридическо образование в Министерството на отбраната или разследващ митнически инспектор в Агенция "Митници".
Спрямо юридическия стаж се прилага нормата на чл. 355 КТ и за 1 ден трудов стаж се признава времето, през което работникът или служителят е работил най-малко половината от законоустановеното за него работно време за деня по едно или няколко трудови правоотношения.
Налице е постоянна съдебна практика на ВКС, която приема, че стажът не се зачита за “юридически”, ако за заеманата длъжност не се е изисквала правоспособност и кандидатът не е държал изпит за правоспособност преди този стаж. В този смисъл са: Решение № 31 от 13.03.2018 г. на ВКС по гр. д. № 2634/2017 г., IV ГО, ГК; Решение № 28 от 12.04.2017 г. на ВКС по гр. д. № 5067/2016 г., III ГО, ГК; Решение № 130 от 19.06.2013 г. на ВКС по гр. д. № 2355/2013 г., III ГО, ГК; Решение № 78 от 18.07.2013 г. на ВКС по гр. д. № 1064/2013 г., III ГО, ГК; и Решение № 227/06.02.2015 г. на ВКС.
Не се допуска вписване БЕЗ ИЗПИТ на юристи, които:
- не са положили изпит за правоспособност преди повече от 5 години;
- не са заемали длъжност, зачитана за „юридически стаж“ повече от 5 години;
- стажът по заеманата от тях длъжност макар да е посочено в преходните разпоредби на специален закон (Закон за НАП, Закон за МВР и др.), че се зачита за юридически стаж по смисъла на Закона за съдебната власт, не е посочено, че се зачита за юридически стаж по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на Закона за адвокатурата за целите на приема в адвокатурата.
За юридически стаж по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на Закона за адвокатурата се признава:
- Времето, през което лицето е работило на длъжност или е упражнявало професия, посочена изрично в § 1, т. 1 ДР на Закона за адвокатурата - съдебен помощник във Върховния касационен съд или Върховния административен съд, прокурорски помощник във Върховната касационна прокуратура или Върховната административна прокуратура, разследващ полицай с висше юридическо образование в системата на Министерството на вътрешните работи, разследващ полицай с висше юридическо образование в Министерството на отбраната или разследващ митнически инспектор в Агенция "Митници";
- Времето, през което лицето е работило на длъжност или е упражнявало професия, по отношение на която с нормативен акт са предвидени като изисквания за заемане на длъжността висше юридическо образование и придобита юридическа правоспособност (ЗСВ, ЗЧСИ, ЗННД и др.);
- Времето, през което лицето е работило на длъжност или е упражнявало професия, по отношение на която с нормативен акт е признато, че стажът се приравнява на „юридически стаж“ по смисъла на § 1, т. 1 от Закона за адвокатурата (§ 3 от ДР на Закона за защита на конкуренцията, чл. 21, ал. 5 от Закона за комисията за фиансов надзор, чл. 20 от ЗТРРЮЛНЦ, чл.22, ал.1 от ЗПКОНПИ и др.);
- Времето, през което лицето е работило на длъжност или е упражнявало професия, която е сред включените в група 261 „Юристи“ от НКПД и по отношение на които се изисква поне 7-мо образователно и квалификационно ниво, висше юридическо образование и придобита юридическа правоспособност (по длъжностна характеристика), в това число:
Правен съветник
Стажант-адвокат (2611-7016)
Юрисконсулт (2611-7021)
Главен юрисконсулт (2611-7022)
Старши юрисконсулт (2611-7023)
Младши юрисконсулт (2611-7024)
Следва да се установи, че за изброените длъжности има нормативно изискване за юридическа правоспособност и че лицето действително е „работило на длъжността/ упражнявало професията“ след придобиване на юридическа правоспособност. В този смисъл е Решение № 225 от 13.12.2016 г. на ВКС по гр. д. № 2802/2016 г., III г. о., ГК, в което ВКС приема, че не се признава за юридически стаж времето, през което кандидатът е работил на длъжност „адвокатски сътрудник“, за заемането на която работодателят е предвидил в длъжностната характеристика, че се изискват юридическо образование и придобита правоспособност, защото изискването за юридическа правоспособност за всяка длъжност трябва да е нормативно установено, като се извлича от съответния нормативен акт или от изискванията на НКПД, а не е обусловено от преценката на работодателя.
Примери за изрично посочване, че стажът на длъжност в администрацията се признава за юридически стаж по смисъла на Закона за адвокатурата, се откриват в:
- Закона за защита на конкуренцията, ДР: § 3. Когато длъжност в администрацията на комисията се заема от служител с висше юридическо образование, служебният му стаж се признава за юридически стаж по смисъла на Закона за съдебната власт и Закона за адвокатурата.
- Закона за Комисията за финансов надзор: чл. 21 (5) Когато длъжност в администрацията на комисията се заема от служител с висше юридическо образование, придобитият трудов или служебен стаж се признава за юридически стаж по смисъла на Закона за съдебната власт и Закона за адвокатурата.
- Закон за Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел: Чл. 20. За длъжностно лице по регистрацията се назначава с конкурс при условията и по реда на Кодекса на труда лице, което има завършено висше юридическо образование, придобита юридическа правоспособност и юридически стаж не по-малко от 3 години. Времето, през което лицето е работило на длъжността по ал. 1, се зачита за юридически стаж. (тоест в ЗТРРЮЛНЦ самият закон изисква за заемане на длъжност като ДЛР придобита юридическа правоспособност).
- Закон за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество: Чл. 22. (1) Стажът на членовете на Комисията и на директорите и инспекторите в дирекциите, както и на лицата в администрацията, заемащи длъжност, за която се изисква висше юридическо образование и юридическа правоспособност, се зачита за юридически стаж. (отново не пише изрично, че се приема за юридически стаж по Закона за адвокатурата, но след като се сочи изрично, че става въпрос за длъжности, за заемането на които се изисква и юридическо образование, и юридическа правоспособност, това се подразбира).
