Уважаеми колеги,
На заседание на Софийски адвокатски съвет (САС), проведено на 21.01.2026 г., беше разгледано Писмо изх.№ 25-122-181/23.12.2025 г. на Председателя на НБПП, адресирано до всички адвокатски колегии в страната. Към писмото на НБПП е приложено Препис-извлечение от Решение №376/16.12.2025 г. на НБПП, относно изпълнение на Решение № 171/19.03.2025 г. на Министерския съвет, прието на основание чл. 8. ал. 1 и 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, във връзка с чл. 7в, ал. 2, т. 7 и чл. 42, ал. 2 от Закона за електронното управление, с което е въведено задължение за създаване на необходимата организация за въвеждане на изцяло електронен вътрешен оборот на документи в администрациите на органите на изпълнителната власт. В писмото се посочва, че „само три адвокатски колегии към настоящия момент отчитат правната помощ изцяло електронно, като в значителна част от колегиите са налице обективни затруднения, свързани с неподготвеност, липса на практически умения и необходимост от допълнителни обучения.“ НБПП известява адвокатските колегии, че предоставя преходен период от 01.01.2026 г. до 28.02.2026 г. за приемане на отчети на хартиен носител, който да позволи на неподготвените адвокатски колегии да преминат задължителни обучения и да организират работата си по електронен път и отправя покана към колегиите да сезират Националното бюро за правна помощ с искания за провеждане на такива обучения, участието в които е задължително. В писмото е посочено, че само в горепосочения преходен период до 28.02.2026г. ще бъдат приемани отчети на хартиен носител.
Предвид изложеното Софийският адвокатски съвет приканва адвокатите от САК, които предоставят правна помощ по реда на ЗПП, да се регистрират в ЕЕСПП. Техническа информация с указания за регистриране на профил в ЕЕСПП можете да намерите тук:
https://mjs.bg/api/part/getblob?hash=9D99F91B5187B8F7D5C574F6D6361261
Адвокатите, които намират, че не са подготвени технически биха могли да заявят участие в обученията, които ще бъдат организирани от НБПП. Заявките за участие в такива обучения може да подавате с молба свободен текст в регистратурата на колегията или да изпращате на адрес: d.georgieva@sak-sas.bg. За датите, местата на провеждане на обученията и тяхната продължителност ще уведомим адвокатите допълнително след преценка на броя заявки за участие и съобщаване на детайли за обученията от НБПП.
Адвокатският съвет на САК уведоми НБПП, че Единната електронна система за правна помощ (ЕЕСПП) е въведена в САК, всички служители в отдел „Правна помощ“ на САК са обучени и работят ефективно с ЕЕСПП. Понастоящем в националния регистър на НБПП са вписани 1392 адвокати от САК, които получават уведомителните си писма, генерирани чрез ЕЕСПП по електронната поща. Същевременно адвокатите, вписани в регистъра към НБПП отчитат предоставената правна помощ както на хартия, така и по електронен път.
Адвокатският съвет се застъпи пред НБПП, че не е малък броя на адвокатите, а това са предимно възрастни колеги, които предават отчетите си написани на ръка или на пишеща машина, т.е. те не ползват компютърни технологии в работата си. Това означава, че е възможно някои от адвокатите да не могат да се регистрират в ЕЕСПП поради обективни причини, било защото не разполагат със съответната техника, било поради липса на технически знания и опит. Доколкото това са данни за наличие на генерационен проблем, може да се заключи, че ако САК преустанови приемането на отчети на хартиен носител ще бъде нарушена забраната на чл.4, ал.1, предл.16 от Закона за защита от дискриминацията. При решаването на поставения проблем следва да се има предвид, че не съществува правна норма, която да отменя или да забранява използването на писмената форма на хартиен носител.
Ето защо САС постановиРешение №1214 от 21.01.2026 г. да бъде отправено запитване до НБПП, в следния смисъл:
1. На какво правно основание НБПП изисква от адвокатските колегии и адвокатите, предоставящи правна помощ по Закона за правната помощ (ЗПП), да спазват правилата за изцяло електронен документооборот, предвидени в Устройствения правилник на Министерския съвет (УПМС)? Тези правила касаят единствено и само вътрешния документооборот на органите на изпълнителната власт, следва да се изясни защо се счита, че те са обвързващи за независимата адвокатура, и поотделно за адвокатските колегии, и за всички адвокати?
2. Ще продължи ли НБПП да приема и обработва отчети на хартиен носител след посочената в писмото на НБПП дата, 28.02.2026 г. или подаването им по електронен път ще бъде единственият признат способ за отчитане на извършената правна помощ? След тази дата трябва ли адвокатските колегии да отказват приемане на отчети за предоставена правна помощ на хартиен носител, и ако продължава да приема тези отчети как да ги предава на НБПП – ще бъде ли отключена възможност колегиите да сканират и изпращат през системата хартиени отчети, или ще продължи предаването на отчетите на хартиен носител?
Допълнително съобщение ще бъде публикувано при получаване на отговор от НБПП по поставените въпроси и предоставяне на информация за датите и продължителността на предвижданите обучения за работа с ЕЕСПП.
Софийски адвокатски съвет
